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五部门发布20项举措布局“消费基建”

国家发改委等五部门发布《关于加强消费基础设施建设促进消费投资良性互动的指导意见》，围绕城乡商业设施、服务消费设施、出行消费设施、流通设施网络和新型消费设施六个方面提出20项具体举措。文件强调坚持惠民生和促消费，通过加强消费基础设施建设改善供给并促进有效投资，同时提出统筹中央和地方资金渠道，发挥政策性金融工具和REITs作用，引导社会资本参与以形成多元化资金保障机制。

同一件事，精选收录的是《五部门联合发文推出20项举措布局消费基础设施》

五部门联合发文推出20项举措布局消费基础设施

国家发改委等五部门发布《关于加强消费基础设施建设 促进消费投资良性互动的指导意见》，围绕城乡商业、服务消费、出行流通及新型消费设施提出20项具体举措。文件强调通过优化设施供给改善消费环境，并统筹政策性金融工具、REITs及信贷支持多元化资金渠道，以强化投资与消费的良性互动。

中瑞自贸协定升级议定书签署，罗氏诊断加码本土制造

10月31日第九届中瑞经济论坛在北京举行，双方正式签署自贸协定升级议定书。该议定书覆盖超99%贸易额零关税，并首次纳入源代码保护等数字贸易条款。罗氏诊断宣布追加投资3.75亿瑞士法郎扩建苏州基地，目标2030年80%在华销售产品实现本土制造。

中国—秘鲁自贸协定升级议定书正式生效

《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于升级〈中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府自由贸易协定〉的议定书》于11月1日正式生效。该议定书完善了原产地规则等7个原有章节，新增标准与合格评定合作等5个章节，并设置服务贸易和投资负面清单谈判未来条款。中秘两国贸易额从2009年的64亿美元增长至2025年的504亿美元，此次升级旨在进一步挖掘双边经贸合作机会。

粤港澳大湾区国际科技创新中心40条支持举措发布

11月1日，2026大湾区科学论坛开幕式在广州南沙举行，现场发布40条粤港澳大湾区国际科技创新中心支持举措。政策涵盖强化原始创新策源、锻造世界级产业集群及推进协同创新三大方面，重点支持量子、脑机接口等基础设施建设，并在人工智能、集成电路等领域培育万亿级新兴产业集群。

上海公布国家数据领域国际合作试点阶段性成效，拟辐射长三角

上海晒出国家数据领域国际合作综合试点成绩单，力争数字交付服务贸易规模超6000亿美元。试点已打通8家在港银行链路，形成3.7亿元贸易融资闭环，并布局31家数字化转型服务中心。上海正谋划国家数字公共服务体系，拟将沪上优质资源辐射至长三角区域。

全国税务行政处罚裁量基准今日施行

11月1日起《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》正式施行，统一全国税务执法标准。该基准涵盖9类66项违法事项，对偷税行为按情节轻重设定50%至5倍四档罚款，并细化用人单位逾期缴纳社保费的1至3倍罚款标准。

全国税务行政处罚裁量基准2026年版今日施行

税务总局发布《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》并于11月1日正式施行，涵盖9类66项违法事项。针对偷税行为设置四档罚款比例，对逾期缴纳社保费明确“一般、较重、严重”三种裁量基准及对应倍数，旨在统一执法标准并压缩自由裁量空间。

沿沪宁产业创新带发布五项成果，聚焦强运营与产融协同

2026年10月31日沿沪宁城市协同创新日活动上，沿沪宁产业图谱、创新联合体等五项标志性成果集中发布。长三角创业投资引导基金已投决子基金19只、直投项目7个，合计投资金额56亿元。沿沪宁产融对接联合体联动六大金融机构，旨在推动跨区域科创合作与产业链深度融合。

商务部：中秘商定《升级议定书》生效后两年内启动服务贸易和投资负面清单谈判

中国—秘鲁自由贸易协定《升级议定书》正式生效实施，双方商定在生效后两年内启动服务贸易和投资负面清单谈判。该议定书新增全球供应链、电子商务等独立章节，并完善原产地规则及投资争端解决机制，旨在提升两国经贸合作水平与营商环境。

中国—秘鲁自贸协定升级议定书正式生效

11月1日，中国—秘鲁自贸协定升级议定书正式生效。该议定书完善了原产地规则、服务贸易等7个原有章节，并新增电子商务、全球供应链等5个章节。双方还就服务贸易和投资负面清单谈判设置未来条款，旨在继续提高相关领域开放水平。

中国—秘鲁自贸协定升级议定书生效，两年内启动负面清单谈判

中国—秘鲁自由贸易协定《升级议定书》正式生效实施，新增标准合作、电子商务及全球供应链等独立章节。双方商定在议定书生效后两年内启动服务贸易和投资负面清单谈判，并承诺每两年审议竞争章节以评估更高承诺可能性。此举旨在完善原产地规则与投资争端解决机制，降低企业贸易成本并提升营商环境。

国家发展改革委印发《能源保供中长期合同管理办法（试行）》

国家发展改革委近日印发《能源保供中长期合同管理办法（试行）》，首次将电煤、电力、天然气三类能源保供中长期合同纳入统一制度框架。该办法明确了“企业主责、政府监管、分级负责”的责任链条，规范合同签订与履行，并通过制度化手段遏制倒卖套取长协资源等投机行为。

南京发布商品住房销售新政 明确优先现房销售

南京市五部门联合印发实施意见，自发布之日起施行。意见提出有序实施现房销售，2026年8月28日后新发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目，优先选择现房销售；其他项目鼓励实行现房销售。同时加强预售管理、实施项目公司制与主办银行制，并优化土地供应和融资支持。

北京印发氢能产业实施方案：2030年产业链规模目标400亿元

北京市经信局10月30日印发《北京市氢能产业发展实施方案（2026—2030年）》，提出到2030年全市氢能产业链规模突破400亿元，带动京津冀突破1000亿元。方案明确累计推广燃料电池汽车超万辆、建成加氢站超40座，并推动整车与核心零部件综合成本下降超30%。此外，北京将建设绿氢交易中心及国家级氢能创新中心，拓展数据中心等创新应用场景。

2026年8000亿元新型政策性金融工具全部完成投放

截至10月28日，2026年8000亿元新型政策性金融工具已全部完成投放，用时不足两个月。国开行、进出口银行和农发行分别投放3650亿元、1200亿元和3150亿元，资金重点投向人工智能、数字经济、绿色低碳等领域。本轮工具全部用于补充项目资本金，涉及项目总投资合计约11.59万亿元，对应撬动倍数约14.5倍，实际投资转化将在四季度至2027年逐步释放。

五部门印发指导意见加强消费基础设施建设

10月30日，国家发展改革委等五部门印发《关于加强消费基础设施建设促进消费投资良性互动的指导意见》。文件提出加快数字化消费设施全覆盖，推进5G、千兆光网、物联网及云计算在消费场所深度覆盖。同时明确加大充电设施建设力度，支持社会资本参与运营，并构建高效冷链物流体系以完善城乡流通网络。

“十五五”专项规划明确“六张网”建设路径，2026年相关投资超7万亿元

“十五五”开局之年，水网、新型电网等“六张网”国家级专项规划密集出台，建设部署从战略转入实施阶段。据国家发展改革委估算，仅2026年相关投资将超过7万亿元，旨在通过基建提质培育新质生产力并夯实现代化基础设施体系。

交通运输部等三部门印发内河新能源船舶推广应用行动方案

交通运输部等3部门联合印发《内河新能源船舶推广应用行动方案(2026—2030年)》，提出到2028年内河新能源船舶保有量较2025年翻倍，重点推动电动与甲醇动力船舶应用。方案规划形成“两横一纵两网”零碳水路运输通道，目标2028年综合建成3000公里，并配套建设甲醇加注及充换电设施以支撑规模化发展。

自然资源部启动“十五五”战略性矿产再评价

自然资源部正式启动“十五五”共伴生低品位难利用战略性矿产再评价工作。本轮评价覆盖全部战略性矿产及银、硫等重要矿种，明确结果不与矿业权出让收益等资源税直接挂钩。计划到2030年完成全国成果汇总，旨在摸清资源潜力以保障国家能源资源安全。

中国—瑞士自由贸易协定升级议定书签署

10月30日，中国与瑞士在北京签署自贸协定升级议定书，标志着中瑞经贸合作迈入关税与规则并重的新阶段。此次升级历经近2年共5轮谈判，在货物贸易、数字贸易等8个原有章节基础上新增数字贸易和贸易与可持续发展章节。双方将加快完成国内批准程序以推动生效，重点帮助中小企业用足原产地新规与降税优惠。

财政部将提前下达2027年部分新增地方债限额

财政部计划于2026年第四季度在当年新增限额60%以内，提前下达2027年部分新增地方政府债务限额。此举旨在指导各地尽早启动债券发行，缓解2026年前三季度固定资产投资下滑压力并扩大有效投资。

海南自贸港政策赋能澄迈企业出海，集聚超470家企业

2026中国·澄迈国际经济贸易洽谈会开幕，澄迈依托海南自贸港零关税、低税率及15%企业所得税优惠等政策，已集聚各类出海企业超470家。当地聚焦游戏、跨境电商等五大场景，其中PlayOL平台上线一年多发布游戏336款，覆盖190多个国家和地区，助力澄迈游戏企业出海营收超10亿元。

广东省召开促消费培训会，孟凡利强调扩大智能终端供给及抢抓APEC机遇

10月31日，广东省省长孟凡利在促消费培训会上要求以技术创新引领，深挖市场潜力并持续扩大有潜能的消费。会议明确要抢抓APEC会议机遇推出观光游产品，加快人工智能应用并扩大智能终端产品供给。此外，需加强消费基础设施建设，构建遍布城乡的商业网络，进一步激发下沉市场活力。

商务部部署扩消费稳外贸稳外资及多双边经贸合作重点工作

10月31日，商务部党组书记、部长王文涛主持召开党组专题会议，传达学习党的二十届五中全会精神。会议明确要统筹岁末年初工作，积极做好扩消费、稳外贸、稳外资及多双边经贸合作等重点工作。此举旨在激发商务高质量发展新动能，推动经济持续向新向优向好发展，为实现“十五五”良好开局作出贡献。

商务部：部署扩消费稳外贸稳外资及多双边经贸合作等重点工作

10月31日，商务部党组书记、部长王文涛主持召开党组专题会议，传达学习党的二十届五中全会精神。会议要求统筹岁末年初工作，积极做好扩消费、稳外贸、稳外资及多双边经贸合作等重点任务。此举旨在激发商务高质量发展新动能，推动经济持续向新向优向好发展，为实现“十五五”良好开局作出贡献。

商务部：积极做好扩消费稳外贸稳外资、多双边经贸合作等重点工作

10月31日，商务部部长王文涛主持党组专题会议，部署学习贯彻党的二十届五中全会精神。会议要求统筹岁末年初工作，重点推进扩消费、稳外贸、稳外资及多双边经贸合作。旨在以全面从严治党激发商务高质量发展新动能，助力实现“十五五”良好开局。

成都正式启动口岸物流进园区行动

10月30日，成都正式启动口岸物流服务进园区行动。该行动聚焦国际航线、国际班列、口岸服务及链主企业4项“直通车”，计划用一年时间实现与全市“3+22+N”产业园区的精准对接。此举旨在通过资源下沉和全周期跟踪服务，打通供需壁垒并推动产业建圈强链。

商务部部署扩消费稳外贸稳外资及多双边经贸合作重点工作

10月31日，商务部党组书记、部长王文涛主持召开党组专题会议，研究部署学习贯彻党的二十届五中全会精神。会议要求积极做好扩消费、稳外贸、稳外资及多双边经贸合作等重点工作，以推动经济持续向新向优向好发展，为实现“十五五”良好开局作出贡献。

中国与瑞士签署自贸协定升级议定书 专家解读其高水平开放成果

10月30日，中国与瑞士正式签署自贸协定升级议定书，标志着两国经贸关系实现提质升级。此次升级达成高水平双向开放安排，最终实施零关税的产品将覆盖双方超过99%的贸易额，并增设数字贸易专章，中国首次在双边自贸协定中纳入保护源代码专项条款。

加拿大政府将温哥华港罗伯茨滩2号码头列为国家利益项目

加拿大联邦政府10月30日宣布，正式将温哥华港罗伯茨滩2号码头项目列为国家利益项目。该项目计划投资59亿加元，旨在提升港口吞吐能力约50%，每年新增240万个集装箱处理能力，以推动贸易多元化并降低对美出口依赖。此举预计将商业运营时间提前至2035年，较原计划缩短最多四年。

德国部长提出人工智能税提案，或指向美国企业

德国教育与家庭部长卡琳·普里恩提议对人工智能创造的价值征收新税，可能影响在美国运营的企业及向德国销售服务的美国公司。斯坦福《2026年人工智能指数》显示，2025年美国私营部门在AI领域投资达2859亿美元，远超欧洲的209亿美元。目前尚无具体联盟计划，税率和征税范围尚未确定。

加拿大政府将温哥华港项目列为国家利益以降低对美出口依赖

加拿大联邦政府10月30日宣布，正式将该国最大港口温哥华港罗伯茨滩2号码头项目列为国家利益项目。该项目计划投资59亿加元（约合42亿美元），旨在提升集装箱吞吐能力约50%，每年新增240万个集装箱处理能力。此举将为后续监管审批提供确定性，从而将商业运营时间提前至2035年，较原计划缩短最多四年，以推动贸易多元化并降低对美出口依赖。

加拿大政府将温哥华港罗伯茨滩2号码头列为国家利益项目

加拿大联邦政府10月30日宣布，将温哥华港罗伯茨滩2号码头项目列为国家利益项目，旨在提升港口吞吐能力以降低对美出口依赖。该项目计划投资59亿加元，预计使集装箱吞吐能力提升约50%，每年新增240万个处理能力。此举有望将商业运营时间提前至2035年，助力实现非美市场出口额翻倍目标。

北京印发氢能产业实施方案，2030年产业链规模目标400亿元

北京市经济和信息化局10月30日印发《北京市氢能产业发展实施方案（2026—2030年）》，提出到2030年全市氢能产业链规模突破400亿元，带动京津冀突破1000亿元。方案明确累计推广燃料电池汽车突破万辆、建成加氢站超40座，并新增推广氢能车辆6000辆以上以构建“6主廊＋11支线”高速网络。此外，计划形成3.5万吨/年以上绿氢消纳能力及4GW以上电解制氢装备产能，推动综合成本下降超30%。

北京印发氢能产业实施方案，2030年产业链规模目标400亿元

北京市经济和信息化局10月30日印发《北京市氢能产业发展实施方案（2026—2030年）》，提出到2030年全市氢能产业链规模突破400亿元，带动京津冀突破1000亿元。方案明确累计推广燃料电池汽车突破万辆、建成加氢站超40座，并新增推广氢能车辆6000辆以上。此外，将建设绿氢交易中心，推动燃料电池整车与核心零部件综合成本下降超30%。

“十五五”专项规划明确“六张网”建设路径，2026年相关投资超7万亿元

“十五五”系列国家级专项规划细化水网、新型电网等“六张网”建设部署，推动现代化基础设施体系从战略转入实施阶段。据国家发展改革委估算，仅2026年相关投资将超过7万亿元，《金融强国建设“十五五”规划》同步强化资金支持以保障重大基建落地。

中瑞自贸协定升级议定书签署，零关税覆盖超99%贸易额

中国—瑞士自由贸易协定升级议定书在京签署，双方最终实施零关税的产品将覆盖超过99%的贸易额。此次升级新增数字贸易等章节，并完善货物贸易、投资等原有内容，旨在拓展新兴领域合作。数据显示，今年1至9月中瑞双边贸易额达890亿美元，同比增长127%，过去5年年均贸易额超过500亿美元。

中国自11月1日起对七类自然人服务实施单位代扣代缴增值税

财政部与税务总局规定自11月1日起，境内单位为研发、软件、设计等七类服务的自然人支付价款时，需代扣代缴增值税。此前由个人自主申报的税款改由付款单位扣留解缴，以防范税收流失并简化手续。现行法定征收率为3%，2027年底前减按1%征收，单次销售额低于1000元未达起征点则无需缴纳。专家测算显示改革前后个人实际税负并未改变，仅纳税方式由自行申报转为单位代扣。

中国境内单位自11月1日起代扣代缴自然人七项服务增值税

根据财政部、税务总局发布的《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》，自11月1日起，境内自然人为支付价款的境内单位提供研发、软件、设计、咨询、广播影视节目制作、文化及教育等七项服务时，由该单位作为扣缴义务人代扣代缴增值税。此前此类个人收入需由纳税人自行申报，新规旨在防止税款流失并简化手续。目前增值税法定征收率为3%，2027年底前减按1%征收，单次销售额低于1000元未达起征点无需缴纳。