国家发展改革委：正在制定扩大内需战略实施方案（2026—2030年）
国家发展改革委透露正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026—2030年），并将加快推动印发实施。数据显示前三季度内需对经济增长贡献率达74.8%，服务零售额增长5%，知识产权产品投资同比增长9.3%。下一步将统筹促就业、增收入，清理取消消费不合理限制性措施，并盘活2500亿元地方政府专项债务结存限额支持重点领域建设。
#财政政策
东方财富·要闻AI 评分5858 中国证券报AI 评分5353 商务部将支持更多符合条件境外主体发行熊猫债
商务部在10月22日国新办发布会上表示，将支持更多符合条件的境外主体在华发行熊猫债，满足外资企业在华经营的人民币资金需求。1至9月高技术产业引资增长33.8%、占比达41.6%，研发与设计服务业引资增长59.2%。商务部还将全链条扩大汽车消费，并出台加快智能产品在消费领域应用的工作方案。
中国证券报AI 评分6565 国家发改委公布新版《对外投资管理办法》自2026年12月1日起施行
国家发展改革委于10月22日公布《对外投资管理办法》，该新办法将于2026年12月1日起施行，同时废止2017年版《企业境外投资管理办法》。新办法明确投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，并完善了重大不利情况报告及境外再投资报告等制度以防范应对境外风险。后续发改委将修订配套格式文本、更新常见问题解答并完善全国对外投资管理和服务网络系统。
中国证券报AI 评分6262 工信部等八部门印发产业基础能力提升“十五五”规划
工业和信息化部等八部门近日联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出到2030年产业基础能力总体进入国际先进行列的目标。规划部署了22项重点任务，包括实施关键基础产品攻关行动、加快量子科技等前沿领域布局以及完善多元协同投入机制。文件强调做好产业基础领域企业融资推荐，鼓励金融机构提供多元化产品和服务，并推进“科技产业金融一体化”专项工作。
东方财富·要闻AI 评分2828 工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》
工业和信息化部等八部门近日印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出到2030年产业基础能力总体进入国际先进行列。该规划旨在缓解产业基础薄弱问题，提升技术创新与自主可控能力，并培育一批制造业单项冠军及专精特新“小巨人”企业。
金十数据AI 评分6565 特朗普签署行政令拟降低美国住房成本及部分房贷利率
美国总统特朗普签署行政命令，旨在降低有意购买独栋住宅的美国纳税人的住房成本。该命令指示联邦住房金融局制定试点计划，允许借款人在满足房屋净值要求后主动取消抵押贷款保险费，并设立“预制住宅创新工作组”以探索提高建造质量和降低成本。此外，行政命令还要求农业部和退伍军人事务部分别下调各自发放的独栋住宅贷款利率。
东方财富·要闻AI 评分6060 工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》
工业和信息化部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，这是行业内首次向社会发布的产业基础领域规划文件。规划提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解、总体进入国际先进行列的总目标，并围绕自主可控、创新能力等7个方面部署22项重点任务。在前沿技术布局上，规划瞄准量子科技、生物制造、6G等领域，强调发展智能原生的基础产品，推动人工智能在研发生产全环节落地应用。
东方财富·要闻AI 评分4545 中办国办发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》
中办、国办近日发布《意见》，确立企业主导的产学研融通创新体系，旨在破解科技与产业“两张皮”难题。数据显示2025年我国企业发明专利产业化率为54.0%，研发经费投入占比超77%。政策将融合起点从成果前移至需求，通过“产业出题、科技答题”强化应用导向，以加快发展新质生产力。
东方财富·要闻AI 评分4242 国家发改委等推出首批136项标志性重大应用场景项目
国家发展改革委会同多部门近日推出首批136项标志性重大应用场景项目清单，覆盖五大类型并涉及新技术1700余项。该举措旨在通过“社会性中试”搭建技术验证链条，推动前沿技术跨越“达尔文死海”走上生产线。项目将重点开展硬软双重验证、向民营中小企业开放及形成可复制推广的示范样板。
东方财富·要闻AI 评分4242 商务部支持更多境外主体发行熊猫债
10月22日，商务部表示将支持更多符合条件的境外主体在华发行熊猫债，以满足外资企业人民币资金需求。同时，1至9月高技术产业引资增长33.8%，跨境电商进出口规模近2.2万亿元。
东方财富·要闻AI 评分6868 国家发改委公布新版对外投资管理办法
国家发展改革委10月22日公布《对外投资管理办法》，自2026年12月1日起施行，同步废止2017年版《企业境外投资管理办法》。新办法明确投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，完善了重大不利情况报告和境外再投资报告等制度，以应对境外风险和保护投资权益。发改委将配套发布新版格式文本及常见问题解答，并完善线上服务系统。
东方财富·要闻AI 评分5050 工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》实施关键基础产品攻关行动
工业和信息化部等八部门近日联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出实施关键基础产品攻关行动，鼓励攻关企业和应用企业双牵头。该规划明确到2030年产业基础能力总体进入国际先进行列，并部署做好产业基础领域企业融资推荐，鼓励金融机构提供多元化金融产品和服务。
东方财富·要闻AI 评分6262 国家发改委发布《对外投资管理办法》完善境外投资监管制度
国家发展改革委于10月22日公布《对外投资管理办法》，自12月1日起施行，同步废止2017年出台的《企业境外投资管理办法》。新办法将境内居民个人纳入投资者范畴，并完善了重大不利情况报告、信息年度报告及境外再投资报告等制度，以应对地缘政治风险上升背景下对外投资面临的挑战。
东方财富·要闻AI 评分3535 商务部介绍“十五五”商务高质量发展规划
商务部副部长蒋成华在10月22日发布会上介绍，“十五五”时期将围绕做强国内大循环、畅通双循环，全力推动商务高质量发展。重点包括培育消费新动能、拓展高水平开放空间、参与全球经济治理及筑牢安全屏障。下一步将推动中国—东盟自贸区3.0版等协定生效，加快RCEP扩员升级，并深化多双边经贸合作以构建开放型人工智能生态。
东方财富·要闻AI 评分6262 国家发展改革委发布《对外投资管理办法》12月1日起施行
国家发展改革委公布《对外投资管理办法》，将于2026年12月1日起施行，同步废止2017年版规定。新办法共76条，明确境内企业、其他组织和居民个人均为投资者，并保留合格境内机构投资者等现有境外金融投资渠道。针对境外歧视性措施和风险上升问题，新办法完善了重大不利情况报告、信息年度报告及前期工作情况报告等制度。
金十数据AI 评分6363 特朗普签署行政令暂缓对风机加征关税并启动180天磋商
特朗普签署行政令，暂缓以国家安全为由对风力涡轮机及其零部件加征关税，转而要求美国贸易代表和商务部长与贸易伙伴进行磋商并在180天内提交报告。行政令指出部分风机零部件已受铝、铜和钢材关税约束，特朗普表示将根据谈判进展或结果考虑采取其他补救措施。
金十数据精选AI 评分7676 特朗普援引《国防生产法》支持美国石油产业扩能
美国白宫公布特朗普援引《国防生产法》，将国内石油勘探、管道运输、炼油等环节列为国防所需关键资源。该举措授权联邦政府通过采购承诺与资金支持推动产能扩张，并豁免第303条部分要求以加快进程。
推荐理由：白宫将石油产业链列为国防关键资源并授权金融措施推动扩能，读者可据此了解政策覆盖环节及豁免条款细节。
东方财富·要闻AI 评分6060 工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》划定七大重点
工业和信息化部等八部门近日联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，这是行业内首次向社会发布的产业基础领域规划文件。《规划》提出到2030年产业基础能力总体进入国际先进行列，并聚焦自主可控、创新能力等7个方面部署22项重点任务。
东方财富·要闻AI 评分4040 商务部分类施策促消费，巩固经济第一拉动力
商务部提出从商品扩容、服务扩大及区域潜力释放三方面精准施策，以巩固消费作为经济增长“第一拉动力”的地位。数据显示2025年我国社零总额达50.1万亿元，最终消费支出年均贡献率达55%。政策将重点推动汽车全链条消费、智能产品应用及服务消费提质，顺应居民消费由商品向服务并重转变的趋势。
东方财富·要闻AI 评分5050 国家发改委等部门推出首批136项标志性重大应用场景项目清单
国家发展改革委会同科技部等多部门近日推出首批136项标志性重大应用场景项目清单，覆盖五大类型场景。该清单涉及新技术1700余项、新产品1200余项及新标准规范2200余项，旨在通过开放场景资源促进科技创新与产业深度融合。此举将为民营企业和中小企业提供验证机会，加速新技术商业化落地并畅通技术、产业与市场循环。
东方财富·要闻AI 评分5555 工信部等八部门发布《产业基础能力提升“十五五”规划》
10月22日，工业和信息化部等八部门发布《产业基础能力提升“十五五”规划》，明确强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头实施产业基础领域国家科技攻关任务。《规划》提出发挥国家产融合作平台作用，引导社会资本及政府投资基金加大对产业基础领域支持力度。截至2026年9月末，北交所、新三板已汇聚专精特新企业超4000家，其中“小巨人”企业占比近四成。
东方财富·要闻AI 评分6868 国家发展改革委公布《对外投资管理办法》12月1日起施行
国家发展改革委于10月22日公布《对外投资管理办法》，该新办法自2026年12月1日起施行，同步废止2017年出台的《企业境外投资管理办法》。新办法明确投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，并规定投资者可继续通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。此外，新办法完善了重大不利情况报告制度和境外再投资报告等制度，以应对部分国家采取的歧视性措施及境外政治安全风险。
东方财富·要闻AI 评分6868 国家发改委发布新版《对外投资管理办法》12月起施行
国家发展改革委公布《对外投资管理办法》，自2026年12月1日起施行，同步废止2017年版《企业境外投资管理办法》。新办法重申境内企业、其他组织和居民个人为投资者主体，明确可通过合格境内机构投资者、港股通等渠道开展境外金融投资。此外，新规完善了重大不利情况报告、信息年度报告及境外再投资报告制度，并针对关乎外交关系的大额项目设置前期工作情况报告要求。
东方财富·要闻AI 评分6060 工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》
工业和信息化部联合国家发改委、财政部等八部门正式印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，全面部署未来五年产业基础高级化建设任务。规划明确到2030年产业基础能力总体进入国际先进行列，并划定技术攻关、企业培育、产业集聚等七大重点方向及22项具体任务。在组织实施上，将建立动态监测与考核机制，引导资源向新赛道集中，强化金融支持与社会资本投入。
东方财富·要闻AI 评分4242 武汉升级灵活就业人员公积金政策，贷款倍数提至20倍
武汉实施新版《武汉市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法》，将灵活就业人员公积金贷款额度计算倍数由10倍提高至20倍，并取消一次性缴存方式。新政明确首套、二套公积金贷款最高额度均为120万元，多子女家庭可上浮20%至144万元，同时提供销户提取利息补贴及开户补贴。
东方财富·要闻AI 评分4545 国家发改委等推出首批136项标志性重大应用场景项目
国家发展改革委会同多部门近日推出首批136项标志性重大应用场景项目，覆盖五大类型并涉及新技术1700余项。该项目旨在通过“社会性中试”跨越科技与产业间的“达尔文死海”，以真实需求检验前沿技术可行性。中央企业牵头21项场景开放核心环节，推动科技创新与产业创新深度融合。
东方财富·要闻AI 评分6262 国家发改委发布《对外投资管理办法》 完善重大不利情况报告制度
国家发展改革委公布《对外投资管理办法》，自2026年12月1日起施行，同时废止2017年版《企业境外投资管理办法》。新办法完善了重大不利情况报告制度和对外投资信息年度报告制度，以应对部分国家采取的歧视性措施并保护投资者权益。此外，新办法还强化了境外再投资报告及前期工作情况报告等风险防范机制。
东方财富·要闻AI 评分6565 八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》 提出2030年产业基础能力进入国际先进行列
工业和信息化部等八部门近日联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出到2030年产业基础能力总体进入国际先进行列的目标。规划聚焦自主可控、创新能力等7个方面提出22项重点任务，明确在量子科技、6G、具身智能等前沿领域布局关键基础产品创新，并推动通用大模型与工业机理融合。此外，规划强调发挥国家产融合作平台作用，引导社会资本加大对产业基础领域企业的支持力度。
东方财富·要闻AI 评分4242 “十五五”规划解析：数智转型与新质生产力投资逻辑
“十五五”专项规划密集落地，确立以高水平科技自立自强为核心的投资新锚点。政策推动从“数字化”向“数智化”跨越，算力网建设预计新增直接投资4万亿元，2030年智能算力目标达9800EFLOPS。新质生产力进入体系化落地阶段，集成电路、AI算力等新兴支柱产业及传统产业改造升级成为A股核心主线，相关概念股覆盖科技成长板块大半壁江山。
华尔街见闻AI 评分5757 玉渊谭天解读中国AI技术出口限制目录：聚焦数据安全与算力底座
商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，重点监管数据安全、敏感用途及算力底座三类情况。文章指出企业利用限制类大模型提供API调用、SaaS应用等不属于技术出口管理范围，DeepSeek和MiniMax已履行登记手续并完成开源授权。该政策旨在划定边界而非单纯限制，通过量化指标实现精准管控，同时为开源技术和国际合作设置便利情形。
东方财富·要闻AI 评分4040 生态环境部发布2026年气候报告：碳价涨超100%，可再生能源装机达24.55亿千瓦
生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2026年度报告》，指出我国推动应对气候变化工作取得显著成效。数据显示，2026年上半年全国可再生能源装机达24.55亿千瓦，光伏发电装机容量历史性超过煤电成为第一大电源。截至10月20日，全国碳排放权交易市场收盘价为每吨98.11元，较启动日上涨超100%，自愿减排交易市场成交额接近20亿元人民币。
东方财富·要闻AI 评分2828 国家首批标志性重大应用场景公布，广州7个场景入选
国家发展改革委10月20日发布首批标志性重大应用场景，广州7个场景入选，覆盖能源、农业、医疗、城建、海洋五大领域。10月23日广州在白云国际会议中心举行发布活动，并揭牌广州场景建设服务有限公司，构建"政府引导、市场主导、专业运营"的场景建设实施体系。广州称每个场景对应完整产业链条，将撬动万亿级相关产业投资。
东方财富·要闻AI 评分4242 广州“卖旧买新”退税与补贴需严守时间节点，顺序错误致6万元退税损失
广州购房者因先网签新房后过户旧房，错失6万元个税退税。2026年1月起实施的退税政策要求“先卖后买”，且需在旧房出售后1年内购房；广州“穗八条”专项补贴则允许灵活顺序，但新房网签须在2026年4月30日至12月31日之间。两项优惠对交易顺序和时间节点要求不同，置换前需合理规划以避免损失。
东方财富·要闻AI 评分5555 工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》
工业和信息化部等八部门近日联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解、产业基础能力总体进入国际先进行列。规划聚焦自主可控、创新能力、技术基础体系等7个方面提出22项重点任务，并将基础产品推广应用摆在重要位置，提出以用促攻、攻用结合。
东方财富·要闻AI 评分7070 离岸信托个税申报过渡期10月22日截止，逾期将加收滞纳金
离岸信托个人所得税90日过渡期于10月22日截止，未申报缴税的纳税人将被加收滞纳金。该政策依据财政部、税务总局7月24日印发的公告，对离岸信托设立、存续、终止清算各环节按20%税率征税，2023年1月1日起装入财产的个人原则上均应申报，应缴未缴税款在10万元以上的可延长追缴年限。政策口径问答明确，员工股权激励信托不属于此次征税范围，其行权收益按现行股权激励政策缴纳个税。
东方财富·要闻AI 评分5858 国家能源局发布首份煤电与新能源融合发展实施意见
国家能源局10月21日发布《关于推动煤电与新能源融合发展的实施意见》，这是中国首份专门针对煤电与新能源协同发展的文件。文件提出五类融合场景，其中三类要求碳排放较融合前降低5%以上、力争降低10%以上，并明确融合项目新能源弃电不纳入利用率统计与考核。电力规划设计总院预计“十五五”期间融合发展的新能源规模将超过2亿千瓦。
东方财富·要闻AI 评分2222 商务部：将继续做强“购在中国”品牌 推动消费提质升级
商务部市场运行和消费促进司司长杨沐22日在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，下一步将继续做强“购在中国”品牌，推动消费提质升级。举措包括丰富优质供给、打造国货精品并汇聚国际名品，深入推进国际消费中心城市和国际化消费环境建设，以及扩大离境退税覆盖范围、完善外卡支付等配套服务。
东方财富·要闻AI 评分5858 中国央行等10部门发文支持三大国际科技创新中心建设
中国人民银行会同科技部等10部门联合印发指导意见，提出到2030年支持科技创新全链条金融服务体系更加健全、直接融资占比明显提升。文件综合运用贷款、股权、债券、跨境金融等工具，试点将研发投入较高的民营中小企业纳入科技创新和技术改造再贷款支持范围，并研究科技人才境外资产调回等外汇便利化方案。三地分工上，北京聚焦原始创新与京津冀协同，上海立足产业集群协同，粤港澳大湾区建设开放型科技金融体系。
东方财富·要闻AI 评分3838 国新办发布会聚焦“十五五”商务高质量发展：培育消费新动能、拓展开放新空间
国新办10月22日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，商务部副部长蒋成华等介绍“十五五”时期商务高质量发展安排。商务部将推动商品消费扩容升级、全链条扩大汽车消费，并出台加快智能产品在消费领域应用的工作方案。1至9月全国实际使用外资同比下降4.3%，降幅较去年同期收窄6.1个百分点，高技术产业引资增幅达33.8%。
东方财富·要闻AI 评分1818 北京东城：“十五五”构建“321”现代化产业体系，培育产城融合新增长极
北京东城代区长刘圣国10月22日表示，“十五五”期间将构建“321”现代化产业体系，做强金融、文化、科创三大主导产业，培育产城融合新增长极。金融业占全区GDP比重30%，文化产业去年收入超1700亿元，数字经济核心产业收入近3000亿元。东城已出台12项专项政策，还将推出支持OPC、游戏电竞等新一轮扶持政策。