#财政政策

国家发改委与阿曼签署北斗卫星及数字经济合作文件

2026年11月2日，国家发展改革委与阿曼有关部门签署《关于北斗卫星导航系统应用领域合作谅解备忘录》。双方明确北斗应用领域合作方向并建立常态化合作机制。此外，国家数据局与阿曼签署加强数据与数字经济领域合作的谅解备忘录。

郑栅洁会见澳大利亚西澳州州长库克并签署投资合作谅解备忘录

11月2日，国家发展改革委主任郑栅洁在委内会见澳大利亚西澳州州长库克，双方就加强产业与投资合作进行深入交流。会后，双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与西澳大利亚州关于促进投资合作的谅解备忘录》。

财政部、中国人民银行定于11月5日开展中央国库现金管理商业银行定期存款（二十期）招投标

财政部与中国人民银行定于2026年11月5日上午9:00至9:30，通过央行系统开展中央国库现金管理商业银行定期存款（二十期）招投标。本期操作量为1000亿元，期限2个月，起息日为11月5日，到期日为2027年1月7日，采用利率招标及单一价位中标方式面向参与银行进行。

财政部、中国人民银行开展2026年中央国库现金管理商业银行定期存款（二十一期）招投标

财政部与中国人民银行定于11月5日进行2026年中央国库现金管理商业银行定期存款（二十一期）招投标。本期操作量为1000亿元，期限1个月，起息日为11月5日，到期日为12月3日。此次招投标采用利率招标及单一价位中标方式，面向参与银行执行。

张国清在江苏调研时强调大力发展先进制造业

中共中央政治局委员、国务院副总理张国清1日至2日在江苏调研先进制造业及专精特新企业发展。他强调要大力发展先进制造业，培育壮大专精特新企业，加快建设现代化产业体系。同时要求支持企业加大研发投入攻关核心技术，并落实税收优惠等政策解决中小企业实际困难。

张国清在江苏调研时强调大力发展先进制造业

中共中央政治局委员、国务院副总理张国清1日至2日在江苏调研先进制造业及专精特新企业发展工作。他强调要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十届五中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，加快建设现代化产业体系，持续塑造发展新动能新优势。

贵州安顺税务精准施策护航光伏产业

国家税务总局安顺市税务局通过全周期税费定制服务与大数据合规监控，助力当地新能源企业享受税收红利。中广核关岭公司累计减免税额达千万元并获超1亿元留抵退税；全市已并网电力装机超660万千瓦，2024年前三季度光伏发电量同比增长36.6%。

韩国公布创纪录预算，投入4.7万亿韩元打造最高性能主权AI模型

韩国总统李在明宣布2027年预算总额增至820.9万亿韩元，其中4.7万亿韩元专门用于开发具有“世界最高性能”的主权AI模型。此外，政府还将投入21.3万亿韩元支持半导体、物理AI和AI数据中心，并计划培养2000名专业人才以引领区域半导体产业发展。

五部门部署“消费基建” 明确重点领域与资金渠道

国家发改委等五部门联合发布《关于加强消费基础设施建设促进消费投资良性互动的指导意见》，围绕城乡商业设施、服务消费设施、出行消费设施、流通设施网络及新型消费设施推出20项具体举措。文件强调统筹中央和地方资金，发挥REITs作用，引导金融机构提供信贷支持，推动消费供给体系提质升级。

五部门印发《重点产品碳足迹标准体系建设行动方案（2026—2028年）》

市场监管总局等五部门印发方案，聚焦能源、原材料等5个方向，计划集中出台100项以上产品碳足迹国家标准并推动与国际标准同步研制，助力产业绿色低碳转型。

国有资产法草案二审稿完善多项规定

11月2日提请十四届全国人大常委会第二十五次会议二次审议的国有资产法草案二审稿，明确国有资产管理坚持统筹发展和安全。草案完善国有自然资源资产有偿使用及合理配置规定，增加竞争性出让与保护优先原则。同时细化中央和地方履行所有者职责，加强国有资产收益管理。

国有资产法草案二审稿完善多项规定

国有资产法草案11月2日提请十四届全国人大常委会第二十五次会议二次审议。草案明确坚持统筹发展和安全，完善国有自然资源资产有偿使用及合理配置规定，并强化国务院对关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业的出资人职责。

美国总统签署行政命令豁免红色染料柴油非道路使用要求

美国总统近日签署行政命令，豁免红色染料柴油的非道路使用要求，允许农民和卡车司机免税加油。同时启动新计划支持堪萨斯牧场主，向放牧开放更多联邦土地。

税收征收管理法修订草案提请审议

税收征收管理法修订草案11月2日提请十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议。该草案共6章100条，主要涉及完善税收征管措施、规范税务执法行为、加强纳税人合法权益保护及健全法律责任四个方面。修订旨在提升征管效能并优化纳税服务。

专家详解互联网平台及经营人员纳税义务

专家强调平台代扣代缴是法定义务，不能替代从业者的纳税责任。部分从业者误读平台义务试图逃税，如网络主播郭鑫鑫因偷税约141万元被追缴税费款、滞纳金及罚款共计约269万元。平台企业未履行扣缴义务也将面临追责。

税收征收管理法修订草案提请审议

税收征收管理法修订草案11月2日提请十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议。该草案共6章100条，主要涉及完善税收征管措施、规范税务执法行为、加强纳税人合法权益保护及健全法律责任四个方面。

前10个月新增专项债发行超3.8万亿元 进度接近九成

民生银行研究院数据显示，今年前10个月全国新增专项债已发行约3.89万亿元，进度为全年的88.4%；其中10月单月发行3280亿元。广东以5167.56亿元居首，前五省合计占全国总量41%。

北京：购买智能眼镜补贴15%、最高500元

北京市商务局近日印发《促进智能眼镜消费政策指南》，推出七项支持举措全链条促进智能眼镜消费。依据《北京市2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则》，对购买符合条件的智能眼镜产品，按照扣除各环节优惠后最终销售价格的15%给予补贴，每件最高补贴500元。

可再生能源法修订草案提请审议

11月2日，可再生能源法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议。草案共十章七十六条，主要修改内容包括明确加强党的领导、完善资源调查与发展规划、健全市场交易与价格机制以及强化消纳责任与消费促进等。

李在明呼吁加大对AI投资 韩国2027预算支出大增超一成

韩国总统李在明周一在国会发表讲话，承诺加大对人工智能及其他未来增长引擎产业的投资以提振经济潜在增速。他呼吁朝野两党携手推动2027年度预算案通过，该草案计划明年财政总支出820.9万亿韩元（折合6145亿美元），较今年增幅超10%。市场预期半导体行业景气上行将带动税收收入增加。

可再生能源法修订草案提请审议

11月2日，可再生能源法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议。草案共十章七十六条，主要修改内容包括明确加强党的领导、完善资源调查与发展规划、健全市场交易与价格机制以及强化消纳责任与消费促进等。

南京发布商品住房销售新政 推动现房销售

南京近日出台关于贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》的实施意见（试行），涵盖加强预售管理、推动现房销售等9个方面19条政策。该文件还推出了现房带押销售模式、规划方案预审查及工程审批提速等新举措，旨在优化土地供应和规划管理。

可再生能源法修订草案提请审议

11月2日，可再生能源法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议。修订草案共十章七十六条，主要修改内容包括明确加强党的领导，完善资源调查与发展规划，健全市场交易与价格机制，强化消纳责任与消费促进等。

贵州省召开民营企业诉求闭环管理工作推进会

10月14日，贵州省发展改革委、贵州省民营经济和区域经济发展中心组织召开全省民营企业诉求闭环管理工作推进会。会议通报前三季度工作推进情况并回应各市（州）问题，要求各地畅通渠道、规范流程、健全回访督办机制，推动机制从“建起来”向“转起来、实起来、畅起来”全面跃升。

自然资源部等三部门印发通知，对设施农用地实行差异化管理

自然资源部、农业农村部、国家林草局近日联合印发通知，要求通过正面清单方式，对设施农业使用土地实行差异化管理。《通知》将设施农业用地分为三类，明确未破坏耕作层的设施按原用途管理无需新办手续，造成破坏的生产及附属设施需备案并按设施农用地管理，未纳入正面清单的则按建设用地管理。同时鼓励利用戈壁、荒漠等未利用地，允许占用永久基本农田以外的耕地。

自然资源部等三部门联合印发《关于完善设施农用地管理的通知》

自然资源部、农业农村部和国家林业和草原局联合印发《关于完善设施农用地管理的通知》，通过“设施农业使用土地正面清单”实行差异化管理。通知明确未破坏耕作层的设施按原用途管理，对耕作层造成破坏的需办理备案手续，并鼓励利用戈壁荒漠等未利用地发展现代设施农业。

迈阿密高端设计区为何被指定为困境机会区

迈阿密高端设计区被指定为困境机会区，开发商在此建设可享受税收优惠。该政策旨在通过激励投资促进特定区域发展，尽管该街区本身属于高档地段。

华尔街关注美债发行指引或迎三年来最大调整

美国财政部周三将公布季度再融资声明，华尔街密切关注其是否调整国债发行指引以应对高收益率和融资需求。市场普遍预计财政部可能削减20年和30年期美债发行规模，并扩大回购计划，但摩根大通等机构认为短期内拍卖规模可能维持不变。

财政部等三部门实施居民购房贷款贴息政策 成效初显

财政部等三部门于9月29日发布通知，自10月1日起在全国实施居民购房贷款贴息政策，对符合条件的首套住房商业性个人住房贷款给予年化1个百分点、期限不超过5年的贴息支持。政策落地满月后，重点城市二手房成交保持活跃，符合面积和总价门槛的房源找房热度显著提升，政策成效初步显现。

算好供热明白账

住房城乡建设部等6部门印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，提出建立健全用户服务保障和供热质量监管机制，提高供热系统精细化管理水平。破解供热“大锅饭”需在执行层面算好民生、节能与效益三笔账，实现民生效应、生态效应与经济效应的高度统一。

华尔街静待美债发行迎来多年最大调整

华尔街交易商预计美国财政部将在季度政策声明中修改国债发行指引，部分人预测将削减20年期和30年期债券发行规模，也有人认为拍卖规模将保持不变。此外，多数投资者预期官员会维持现行方案，即10年期至30年期品种各自每月60亿美元的回购额度。

全国统一数据产权登记有序推进 专家指出现实难题待解

10月31日，上海数据交易所等机构在2026全球数商大会上发布数据产权登记成果，标志着全国统一数据产权登记制度进入落地实施新阶段。专家指出，登记凭证可作为企业数据资产入表、质押融资的依据，但当前仍面临衍生数据确权难、权属纠纷判定复杂以及金融机构认可度不足等堵点，需加快立法进程并打通登记与流通链路。

美国社保退休信托基金预计2032年耗尽，受益人面临最高26%福利削减

美国社保退休信托基金预计将于2032年耗尽，届时退休福利可能自动削减22%，国会预算办公室预测降幅甚至达26%。若合并残疾信托基金，耗尽时间可延至2034年第三季度，但福利仍将被削减17%。改革延迟将推高美债收益率并增加借贷成本，对宏观经济产生负面影响。

多部门发文加强消费基础设施建设促进线下消费扩容升级

国家发改委等部门发布指导意见，部署完善城乡商业设施、提升服务消费及推进新型消费设施建设，旨在通过补齐设施短板优化消费供给，实现消费与投资良性互动。

沿沪宁发布五大产业图谱，第二批25个创新联合体亮相

10月31日，沿沪宁城市协同创新日活动在上海普陀举行，现场发布覆盖具身智能、新能源等五大产业的图谱研究成果。同日，由沿线城市共同推动组建的第二批25个沿沪宁创新联合体正式亮相。中国银行等六家金融机构参与的产融对接联合体及协同创新集市数字平台同步升级。

五部门发布20项举措布局“消费基建”

国家发改委等五部门发布《关于加强消费基础设施建设促进消费投资良性互动的指导意见》，围绕城乡商业设施、服务消费设施、出行消费设施、流通设施网络和新型消费设施六个方面提出20项具体举措。文件强调坚持惠民生和促消费，通过加强消费基础设施建设改善供给并促进有效投资，同时提出统筹中央和地方资金渠道，发挥政策性金融工具和REITs作用，引导社会资本参与以形成多元化资金保障机制。

同一件事，精选收录的是《五部门联合发文推出20项举措布局消费基础设施》

五部门联合发文推出20项举措布局消费基础设施

国家发改委等五部门发布《关于加强消费基础设施建设 促进消费投资良性互动的指导意见》，围绕城乡商业、服务消费、出行流通及新型消费设施提出20项具体举措。文件强调通过优化设施供给改善消费环境，并统筹政策性金融工具、REITs及信贷支持多元化资金渠道，以强化投资与消费的良性互动。

中瑞自贸协定升级议定书签署，罗氏诊断加码本土制造

10月31日第九届中瑞经济论坛在北京举行，双方正式签署自贸协定升级议定书。该议定书覆盖超99%贸易额零关税，并首次纳入源代码保护等数字贸易条款。罗氏诊断宣布追加投资3.75亿瑞士法郎扩建苏州基地，目标2030年80%在华销售产品实现本土制造。

中国—秘鲁自贸协定升级议定书正式生效

《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于升级〈中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府自由贸易协定〉的议定书》于11月1日正式生效。该议定书完善了原产地规则等7个原有章节，新增标准与合格评定合作等5个章节，并设置服务贸易和投资负面清单谈判未来条款。中秘两国贸易额从2009年的64亿美元增长至2025年的504亿美元，此次升级旨在进一步挖掘双边经贸合作机会。

粤港澳大湾区国际科技创新中心40条支持举措发布

11月1日，2026大湾区科学论坛开幕式在广州南沙举行，现场发布40条粤港澳大湾区国际科技创新中心支持举措。政策涵盖强化原始创新策源、锻造世界级产业集群及推进协同创新三大方面，重点支持量子、脑机接口等基础设施建设，并在人工智能、集成电路等领域培育万亿级新兴产业集群。