第一财经：把研发方向交给市场，把首用风险留在制度里

随着“十五五”规划建议推动创新资源向企业集聚，新技术研发方向逐步转向由企业与下游客户市场化合作。该机制通过订单与技术攻关绑定，让企业既当“出题人”又当“答题人”，将真实产业需求转化为可交付产品。这一转变依托首台（套）政策从财政奖补到应用牵引的演进，旨在以市场激励校准研发方向并分担首用风险。